Jilin Province Industry And Commerce Bureau

Contexte et signification de la réforme

Le 4 juin 2014, le Département d 'État a publié un certain nombre d' avis sur la promotion d 'une concurrence loyale sur le marché et le maintien d' un ordre normal sur le marché (publication nationale No 20, 2014), dans lesquels il est expressément proposé d 'encourager l' adoption d 'un système d' enregistrement des licences commerciales, des codes d 'Organisation et des registres fiscaux « certifié par un certificat de conformité », ce qui constitue la première réforme officielle du système d' enregistrement « triple certifié » au niveau national.

Le 20 mars dernier, lors de sa visite à la Direction générale du commerce et de l 'industrie, le premier ministre Li Keqiang a souligné que les affaires intérieures devaient être « certifiées un par un ».

Le 23 juin, le Bureau du Conseil des affaires d 'État a publié un avis sur l' accélération de la réforme du système d 'enregistrement des « trois certifications » (publié par le Ministère d' État No [2015] 50), dans lequel il est proposé d 'appliquer intégralement, à compter du 1er octobre 2015, les réformes concernant les licences commerciales, les codes d' Organisation et les registres fiscaux « trois certifications, un par un ».

Afin de faciliter davantage l 'accès aux marchés et d' encourager les entreprises innovantes, notre province a adopté, en liaison avec la pratique, un avis de mise en œuvre du Bureau du Gouvernement populaire de la province du Jilin sur la mise en œuvre de la réforme du système d 'enregistrement du « quinquennat 1 » (décret présidentiel No 13.45).

Selon le système d 'enregistrement en vigueur, la création d' une entreprise est subordonnée à l 'obtention d' une licence d 'exploitation dans le secteur commercial, d' une licence d 'exploitation dans le secteur de la sécurité publique pour l' inscription d 'un sceau officiel, d' une licence pour l 'établissement d' un sceau officiel, d 'un certificat d' Organisation pour le contrôle de la qualité, d 'un certificat d' enregistrement fiscal auprès de l 'administration fiscale et d' un certificat d 'enregistrement de la sécurité sociale.

Dans le cadre de la réforme, on a introduit un code d 'agrément unique et un code d' agrément unique, c 'est - à - dire que l' enregistrement d 'une entreprise est demandé successivement par le secteur commercial, par le secteur industriel, par l' organisme de contrôle de la qualité, par l 'organisme de certification de l' OCDE, par l 'administration fiscale, par le secteur de la sécurité sociale, par l' organisme de protection sociale, par le Service de la sécurité publique, par l 'octroi d' une licence d 'exploitation avec un code d' agrément social unifié et par l 'un guichet unique.

Par l 'intermédiaire du Centre d' échange de données, après extraction des informations d 'enregistrement des entreprises, importées dans le système d' exploitation du secteur, les entreprises peuvent être directement connectées à chaque département par un code unique.

Le Premier Ministre, m. Lee Keqiang, a déclaré que l 'adoption de la formule « un à un, un à un » était « un moyen d' approfondir la réforme du système commercial, de répondre aux attentes des fonctionnaires de masse en matière d 'entreprenariat et d' innover dans l 'administration publique, et qu' il était important que l 'État libérien des entreprises stimule la dynamique interne du marché et donne un nouvel élan au développement économique ».

De la "certification à plusieurs titres" à la "certification unique", il s' agit à première vue d 'une simplification des procédures de gestion du système commercial et, en fait, d' une révolution de l 'État, en échange d' une "Multiplication" des pouvoirs publics.

L 'accélération de cette réforme pourrait faciliter davantage l' enregistrement des entreprises et continuer à promouvoir l 'esprit d' entreprise et l 'innovation populaire.

Il s' agit là d 'un moyen efficace de préserver la sécurité des pactions et d' éliminer les lacunes réglementaires. Il s' agit d 'un choix inévitable pour promouvoir la décentralisation et la mise en place d' un gouvernement fondé sur les services. Il est essentiel de moderniser les systèmes nationaux de gouvernance et les capacités de gouvernance, de faire en sorte que les marchés jouent un rôle décisif dans l 'affectation des ressources et d' améliorer le rôle des pouvoirs publics.

Portée de la RÉFORME et processus d 'enregistrement

I) champ d 'application.

Le système d 'enregistrement de la certification I s' applique à toutes les catégories d' entreprises de la province du Jilin, y compris les personnes morales appartenant à des sociétés ou non, les entreprises individuelles, les partenariats et les coopératives professionnelles d 'agriculteurs (ci - après dénommées collectivement entreprises).

Les commerçants individuels ont suspendu l 'application de la certification un, un code.

Ii) processus d 'enregistrement.

Les guichets d 'enregistrement des entreprises à tous les niveaux (régulation des marchés) sont chargés de recevoir les demandes d' enregistrement des entreprises, de délivrer les licences d 'exploitation contenant le Code de crédit social unifié, de veiller à ce que le code source unique, l' enregistrement d 'accès et le code d' habilitation soient synchronisés et que les entreprises ne délivrent plus de certificats d 'agrément des codes d' Organisation, des registres fiscaux, des registres de sécurité sociale et des sceaux officiels.

Une fois que le Département du commerce et de l 'industrie (réglementation des marchés) a délivré un code unique, les demandes et les informations d' audit sont partagées entre les départements, ce qui permet l 'échange de données et la reconnaissance mutuelle des archives.

Les registres électroniques ont les mêmes effets juridiques que les registres papier.

Mesures et exigences de la RÉFORME

Pour mener à bien la réforme du « quinquennat 1 », il est prévu de procéder en trois étapes:

I) phase préparatoire (1er août 2015 - 30 septembre 2015).

Un avis.

Au nom du Gouvernement provincial, les avis du Bureau du Gouvernement populaire de la province du Jilin sur la mise en œuvre de la réforme du système d 'enregistrement des cinq certificats d' immatriculation ont été publiés.

Un moyen.

Élaboration d 'une stratégie de mise en œuvre de la réforme du système d' enregistrement des cinq certificats d 'immatriculation dans sept départements, tels que l' administration de l 'industrie et du commerce de la province du Jilin, affinement du processus d' enregistrement et des conditions d 'enregistrement et réorganisation des formulaires de demande d' enregistrement et des instructions relatives à la présentation des documents.

Une plate - forme.

En s' appuyant sur l 'intégration optimale des ressources informatisées disponibles dans tous les secteurs, il a été créé un centre unifié d' échange de données qui permet l 'échange en temps réel et l' interconnexion des informations enregistrées à tous les niveaux de la province dans les secteurs du commerce et de l 'industrie, du contrôle de la qualité, de la fiscalité nationale, des impôts fonciers, de la sécurité sociale, de la sécurité publique et de l' administration de la Direction générale de l 'administration.

Ii) Mise en route de la phase de mise en œuvre (1er octobre 2015 - 31 décembre 2017).

Mise en œuvre intégrale du « Code un par un ».

À compter du 1er octobre 2015, les demandes d 'enregistrement d' une entreprise doivent être traitées par les différents secteurs du commerce et de l 'industrie (régulation des marchés) conformément au processus de certification 1, qui prévoit la délivrance d' un « Code unique ».

En cas de changement d 'immatriculation d' une entreprise, la demande de modification de l 'enregistrement auprès du Département du commerce et de l' industrie (régulation du marché) doit également être traitée selon le processus de certification 1, avec un code d 'enregistrement unique.

Bien relier les anciens et les nouveaux papiers.

La période allant du 1er octobre 2015 au 31 décembre 2017 sera considérée comme une période de pition pour la réforme du système d 'enregistrement « quinquennal et unique », conformément aux exigences de la réunification nationale et compte tenu des réalités de notre province.

Pendant la période de pition, les licences d 'exploitation, les codes d' Organisation, les registres d 'impôts, les registres d' assurance sociale et les certificats d 'agrément délivrés sous forme de sceaux officiels sont restés en vigueur.

D 'ici au 1er octobre 2015, les entreprises enregistrées recevront d' ici au 31 décembre 2017 une licence d 'exploitation contenant un code de crédit social unifié, en échange d' une « Licence d 'un code » qui ne sera pas facturée et qui cessera d' être utilisée à compter de la date de l 'échange du Code de l' Organisation, du Registre des impôts et du registre de la sécurité sociale.

Arrêt de l 'inspection annuelle des documents pertinents.

Pour les entreprises qui ont mis en place le système d 'enregistrement « quinquennal 1 », le système d' agrément annuel des codes d 'Organisation, le système d' agrément et de certification périodiques des registres fiscaux, le système d 'agrément et de certification périodiques des registres d' assurance sociale ont été remplacés par un système d 'agrément et d' échange régulier des registres d 'assurance sociale pour la période allant du 1er janvier au 30 juin de chaque année, les entreprises communiquent leurs rapports annuels aux autorités de réglementation des marchés et les publient à la société.

Les entreprises en retard sont inscrites sur une liste d 'anomalies d' exploitation et affichées auprès de la société par le secteur des entreprises (réglementation du marché).

Les informations communiquées dans le rapport annuel sont pmises par l 'intermédiaire du Centre d' échange de données aux services de contrôle de la qualité, des impôts nationaux, des impôts fonciers, de la sécurité sociale, de la sécurité publique, etc.

Obtenir que les résultats soient largement reconnus et utilisés.

Les autorités compétentes sont tenues d 'approuver, d' utiliser et de promouvoir dans leurs domaines respectifs les licences d 'exploitation "un code".

Les entreprises qui ont reçu une licence d 'exploitation « un code de licence » ne sont plus tenues de fournir un code d' Organisation, un certificat d 'enregistrement fiscal, un certificat d' enregistrement de la sécurité sociale et un certificat de reproduction pour les questions connexes.

Permis.

Iii) phase de bilan et d 'évaluation (1er janvier 2018 - 31 décembre 2020)

Le suivi de la mise en œuvre de la réforme du système d 'enregistrement « quinquennal et unique » dans l' ensemble de la province a donné lieu à un rapport d 'évaluation par étape, qui a permis de dresser un bilan des pratiques en matière de réforme, d' identifier les problèmes rencontrés, d 'affiner les Mesures de réforme et de mettre en place un mécanisme solide et durable de certification.

Principales caractéristiques de la réforme

Le premier est efficace et pratique.

Les réformes ont permis de simplifier la filière de l 'accès aux marchés, qui est passée de demandes successives de l' entreprise à des demandes ponctuelles émanant de différents secteurs, à des demandes ponctuelles émanant de l 'entreprise, à un guichet unique pour le secteur commercial (réglementation des marchés) et à un guichet unique pour le secteur de l' industrie et de l 'industrie, ce qui a permis de synchroniser l' enregistrement et les codes d 'accès, de simplifier encore les procédures d' enregistrement, de raccourcir les délais, de travail et de faciliter l 'accès aux entreprises.

En outre, à l 'avenir, les contrôles et les lettres d' échange annuels de documents ont été supprimés et les entreprises n 'ont besoin que d' enregistrer chaque année, entre le 1er janvier et le 30 juin, les rapports annuels du système national d 'information sur le crédit des entreprises, ce qui a considérablement allégé la charge de travail des entreprises et a permis de réaliser des économies d' échelle, d 'économie et de rentabilité.

Afin de permettre aux entreprises de mieux comprendre et appliquer la politique de réforme du système de certification 1, nous avons produit des brochures d 'enregistrement 5 certifications 1, des guides de services 5 certifications 1, qui sont distribués gratuitement aux entreprises dans les guichets d' enregistrement du commerce et de l 'industrie et qui indiquent les procédures de suivi que les entreprises doivent suivre.

Unification

".

La réforme de la « quintessence one » met l 'accent sur la conception de haut niveau, met l' accent sur « quatre unions » et assure « un jeu d 'échecs à l' échelle de la province ».

Premièrement, la recevabilité est uniforme.

La plus grande différence dans le processus d 'enregistrement, avant et après la réforme, est qu' il s' agit désormais d 'un guichet unique pour le secteur commercial (régulation des marchés) et d' un guichet unique, ce qui signifie qu 'il ne s' agit pas simplement d' une intégration physique des fonctions d 'enregistrement des différents secteurs, mais d' un changement chimique radical et d 'une réorganisation du système de gouvernance.

Deuxièmement, il s' agit d 'un instrument d' harmonisation.

Afin de faciliter la tâche des entreprises, de simplifier les formalités d 'enregistrement et de réduire les coûts administratifs, les directions départementales de l' industrie et du commerce ont harmonisé, conformément aux principes d 'optimisation, d' intégration et d 'intégration, les spécifications et formulaires de demande d' enregistrement « quinquennaux » afin d 'intégrer les informations à recueillir dans les formulaires d' enregistrement des entreprises, notamment en matière de contrôle de la qualité, de fiscalité, de protection sociale et de sécurité publique, et d 'ajouter les demandes d' enregistrement en fonction des besoins des entreprises, de manière à éviter les doubles formulaires d 'enregistrement et à recueillir Les informations au moyen de guichet unique.

Le troisième est un code uniforme.

Conformément aux prescriptions de l 'unification nationale, toutes les entreprises sont tenues d' échanger et de charger l 'unité.

Le Code social unifié sera le seul code d 'identité de l' entreprise, l 'entreprise peut parcourir le monde avec un code de licence unique.

Conformément aux exigences de la réforme de l 'État, le Code de crédit social unifié est généré automatiquement au moment de l' enregistrement par le secteur des entreprises (réglementation du marché), avec l 'introduction du code source, l' enregistrement et la synchronisation des codes d 'accès.

Iv) les archives unifiées.

Avant la réforme, chaque département était chargé de l 'enregistrement des entreprises, de la création et de la tenue des archives des entreprises.

Après la certification 1, il suffit que le secteur commercial établisse un dossier d 'entreprise, que les informations et les demandes d' enregistrement soient envoyées en temps réel entre les différents services, que les coûts administratifs soient considérablement réduits et que l 'on puisse disposer d' une base solide pour accélérer la Constitution d 'une banque nationale de personnes morales.

Iii) interconnexion.

À l 'avenir, le Code de crédit social unifié équivaut au numéro de carte d' identité de l 'entreprise, qui est utilisé par tous les secteurs comme unique identification de l' entreprise.

À l 'avenir, les entreprises dans les régions et les secteurs doivent fournir un code de crédit social unifié, et ce code restera inchangé pendant toute la vie, même si l' entreprise a passé par pertes et profits, le code sera conservé et peut être consulté à tout moment.

L 'harmonisation de l' utilisation du Code de crédit social permettra de rompre définitivement l 'isolement de l' information entre les différents secteurs, de relier et d 'activer les informations sur les entreprises détenues par les différents secteurs et de jouer un rôle important dans la construction du système de crédit social.